11月26日，国务院网站发布公告，「为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。」

这一公告迅速引爆了整个电子烟行业，相关从业者的朋友圈已经沸腾。有人写道，「电子烟将进入有序监管状态，从此告别无序生长，」意味着电子烟等新型烟草制品终于有了「身份证」。

在国务院公告发出后，各大重点电子烟品牌都快速响应，通过各种渠道发声表态，「坚决拥护条例修改，将积极落实监管要求」，包括悦刻、铂德、魔笛、YOOZ、ZIPPO VAZO、小野、福禄、Aspire凌动等品牌，条例修订获得了电子烟企业的拥护支持，便于后续细则的贯彻执行。

此外，来自市场的声音也很积极。悦刻母公司雾芯科技的股价一度大涨6%，反映出投资者对于有序监管的认可。很多消费者也表示，希望纳入专卖法规管理后，能提升电子烟的品质，强力打击假冒伪劣电子烟，保护消费者的合法权益。

本次条例修改主要明确了电子烟的监管归属，而「参照哪些规定执行」有待发布细则补充说明。根据现行《烟草专卖法实施条例》规定，或将从几个方面对电子烟展开针对性的专卖管理，比如电子烟专卖许可证、电子烟的生产、销售和运输、监督检查、违法行为的处罚等。以下为笔者的猜想，仅供参考。

参照《烟草专卖法实施条例》规定，电子烟各市场主体或将需要申请专卖许可证，包括生产、批发、零售环节的专卖许可证，设置统一的电子烟从业标准和准入制度。

在生产端，将利好重点品牌的自建工厂和几大代工巨头，逐步淘汰缺乏核心技术的中小工厂；

在批发环节，爱施德、天音等国代的前景不甚明朗，目前烟草专卖批发企业只有各地烟草公司，国代们能否参与电子烟批发要打上一个大大的问号了；

在零售环节，有两个问题值得思考，一方面现有烟草零售终端是否接纳电子烟产品，另一方面现有电子烟零售终端如何申请专卖零售许可证，这两个方面将对未来电子烟零售业态产生深远影响，有利也有弊。

电子烟进入传统烟草零售终端合法销售，能让电子烟获得更多稳定的销售渠道，但会降低电子烟品牌的渠道掌控力和话语权；提高电子烟零售门槛，短期内会大幅减少电子烟品牌的现有销售渠道，但利于长期的有序增长。

在电子烟国标出台后，或将加强对电子烟产品的市场准入管理，参考卷烟审批和美国PMTA申请，未来电子烟产品的研发、生产、销售将受到管控，比如新品有可能需要得到国家局等机构批准后方可上市销售，对电子烟生产企业、品牌提出高标准的要求，有效杜绝质量低、品控差的产品。

在市场层面，建立类似于卷烟销售的监测平台和调节机制，有效掌握电子烟销售情况，根据市场动态及时调整货源供应，有效解决资源浪费和资源错配等问题，实现最大化的经济效益。不过，电子烟想要实现中国烟草式的高质量发展还有很长的路要走。

参照《烟草专卖法实施条例》规定，明确涉及电子烟违法销售、运输等行为的处罚标准和主体，让专卖监管部门有法可依，对涉烟违法份子做出有效威慑，进一步净化市场，保护品牌、渠道、消费者的合法权益。比如，运输车辆需申请专卖品准运证，严格管理跨省、跨区域运输，解决假货、窜货难题。

除此之外，电子烟的税收也是非常重要的一环，哪些环节纳入到烟草税、如何进行征收等等细节问题亟待解决。当然，这需要财政、税务等部门协调制定，仍待多方博弈。

万事开头难，条例修订是电子烟走向合法化的第一步，好在加强监管成为各方共识，最终目标也是整个电子烟市场的健康有序发展，保障所有参与者的正当利益。下一步，就让我们期待实施细则和国标的出台吧！